新华网受权发布习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

　　3月6日，中共中间总书记、国家主席、中间军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表紧张讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　新华社北京3月6日电

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

（2020年3月6日）

习近平

　　同道们：

　　这次会议的重要义务是，分析当前形势，战胜新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标义务，确保周全建成小康社会。

　　刚才，怒江州、和地步区、兰考县、大化县、赫章县的5位同道作了谈话，讲得都很好，各省区市的书面材料我也都看了。总的看，党中间关于脱贫攻坚的决策部署得到周全贯彻落实，各方面工作成效明显，大家对打赢脱贫攻坚战充满信念。

　　2015年以来，我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，2017年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”凸起题目座谈会，每次围绕一个主题，同时也提出面上的工作要求。每次座谈会前，我都先到贫困地区调研，实地了解情况，听听下层干部群众意见，根据了解到的情况，调集相干省份负责同道进行工作部署。

　　今年年初，我就考虑结合到外埠考察，把有关地方分外是还没有摘帽的贫困县所有负责同道都请到一路开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有用控制后再到地方去开，但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标义务原本就有很多硬骨头要啃，疫情又增长了难度，必须尽早再动员、再部署。

　　这次座谈会是所有省区市重要负责同道都参加，中西部22个向中间签了脱贫攻坚责任书的省份一向开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、我国脱贫攻坚取得决定性成就

　　党的十八大以来，我们坚持以人民为中间的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县悉数摘帽、解决区域性团体贫困的目标义务。目前看，脱贫进度吻合预期，成就举世瞩目。

　　第一，脱贫攻坚目标义务接近完成。我国从上世纪80年代开始扶贫，有两个基本情况。一个是以当时的扶贫标准，贫困人口减到3000万左右就减不动了，另一个是戴贫困县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，延续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月尾，全国832个贫困县中已有601个公布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性团体贫困基本得到解决。

　　第二，贫困群众收入水平大幅度进步。我们坚持开发式扶贫方针，指导和支撑所有有劳动能力的贫困人口寄托本身的双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支撑，三分之二以上重要靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年降落，自立脱贫能力稳步进步。2013年至2019年，832个贫困县农夫人均可支配收入由6079元增长到11567元，年均增加9.7%，比同期全国农夫人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增长到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平显明提拔，“三保障”凸起题目总体解决。

　　第三，贫困地区基本生产生活条件显明改善。具备条件的建制村悉数通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所任务教育微弱黉舍的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁脱节了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通讯难等长期没有解决的老大难题目普遍解决，任务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以来，我每年都到贫困地区考察调研，前几年去，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼，晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁，一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学或中途辍学，许多人生病基本靠扛，看了内心确实很沉重。这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的转变，道路平坦通行，新居子一片连着一片，贫困群众吃穿不成题目。看到群众脸上洋溢着朴拙淳朴的笑颜，我内心特别很是喜悦。

　　第四，贫困地区经济社会发展显明加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业赓续强大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲显明加强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境显明改善，贫困户就业增收渠道显明增多，基本公共服务日益完美。

　　第五，贫困治理能力显明提拔。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区下层组织得到增强，下层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领显明进步，巩固了党在农村的在朝基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计遴派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，目前在岗91.8万，分外是青年干部了解了下层，学会了做群众工作，在实践锻炼中快速成长。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区下层干部显现出较强的战斗力，很多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队，这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。

　　第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚义务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有庞大意义。国际社会对中国减贫方案是高度歌颂的。联合国秘书长古特雷斯透露表现，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一起”国际合作中，很多发展中国家盼望分享中国减贫经验。我同很多国家向导人或国际组织重要负责人晤面时，他们都一定中国减贫成就。

　　总的看，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党向导和我国社会主义制度的政治上风。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民伶俐和心血，是广大干部群众扎踏实实干出来的。在这里，我代表党中间，向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同道们，致以真挚的问候！

　　二、高度正视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑衅

　　我多次讲，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到周全胜利，面临的困难和挑衅依然艰巨，决不能松劲怠惰。

　　──剩余脱贫攻坚义务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未悉数脱贫。虽然同曩昔相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”题目基本解决了，但稳固住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少墟落医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳固，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。

　　──新冠肺炎疫情带来新的挑衅。疫情对脱贫攻坚的影响重要体现在如许几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。如今，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会削减。二是扶贫产品贩卖和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消耗降落，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目歇工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情紧张的地区，挂职干部和驻村工作队临时无法到岗。

　　──巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较微弱，有的产业项目同质化紧张，有的就业不够稳固，有的政策性收入占比高。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。

　　──脱贫攻坚工作必要增强。当前，最大的题目是防止松劲怠惰、精力转移，我去年在重庆座谈会上讲了这个题目。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度降落、干部精力分散的征象。情势主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚伪脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”题目仍未得到有用解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。

　　从实践看，疫情或灾难对减贫进程会产生影响。我们必须采取有用措施，将疫情的影响降到最低。如今，脱贫攻坚政策保障、资金支撑和工作力量是足够的，各级干部也积累了雄厚经验，只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中间决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标义务。

　　三、确保高质量完成脱贫攻坚目标义务

　　关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中间、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现周全小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实。

　　第一，攻坚克难完成义务。要继承聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准凸起题目和微弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发向导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特别贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

　　第二，努力战胜疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。疫情紧张的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作体例，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支撑贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、庞大项目开工、物流系统建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区分外是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策，对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销题目，组织好产销对接，开展消耗扶贫举措，行使互联网拓宽贩卖渠道，多渠道解决农产品卖难题目。要支撑扶贫产业恢复生产，做好农资供给等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程义务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。

　　第三，多措并举巩固成果。国务院扶贫开发向导小组去年年底组织各地对已脱贫的9300多万人口开展了周全排查，查找了漏洞缺项，要一项一项整改到位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度，增强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支撑扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提拔带贫能力，行使公益岗位提供更多就近就地就业机会。要加大产业扶贫力度，种养业发展有本身的规律，周期较长，要看重长期培育和支撑。这几年，扶贫小额信贷对支撑贫困群众发展生产发挥了紧张作用，要继承坚持。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口，相称于一个中等国家的人口规模。如今搬得出的题目基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、渐渐能致富。

　　第四，保持脱贫攻坚政策稳固。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳固，扶上马送一程。可以考虑设个过渡期，过渡期内，要严酷落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，重要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳固户、边缘易致贫户以及因疫情或其他缘故原由收入骤减或付出骤增户增强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。

　　第五，严酷考核开展普查。要严把退出关，果断杜绝数字脱贫、虚伪脱贫。国务院扶贫开发向导小组要开展督查巡查，增强常态化督促引导，今年中间将继承开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行周全检验。这是一件大事。要为党中间适时公布打赢脱贫攻坚战、周全建成小康社会提供数据支持，确保经得起历史和人民检验。

　　第六，接续推进周全脱贫与墟落振兴有用衔接。脱贫摘帽不是尽头，而是复活活、新奋斗的起点。要针对重要矛盾的转变，理清工作思路，推动减贫战略和工作系统平稳转型，统筹纳入墟落振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体系体例机制。这项工作，中间有关部门正在研究。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进渐渐实现共同富裕。有条件的地方，也可以结合现实先做起来，为面上积累经验。

　　四、增强党对打赢脱贫攻坚战的向导

　　“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要增强和改善党的向导。各级党委（党组）肯定要履职尽责、不辱使命。

　　到2020年现行标准下的农村贫困人口悉数脱贫，是党中间向全国人民作出的谨慎承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停留、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就曩昔了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。

　　中间财政要继承增长专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度，增强扶贫资金监管，进步资金使用服从和效益，用好扶贫的地皮和金融政策。对已经实现稳固脱贫的地方，各地可以统筹安排专项扶贫资金，支撑非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。

　　要深化东西部扶贫协作和中间单位定点扶贫。当前，最凸起的义务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消耗扶贫上帮。长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。

　　脱贫攻坚义务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要增强扶贫领域作风建设，果断反对情势主义、官僚主义，减轻下层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让下层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要增强脱贫攻坚干部培训，确保新遴派的驻村干部和新上任的墟落干部悉数轮训一遍，加强精准扶贫、精准脱贫能力。

　　脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要重点宣传党中间关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新行动好办法，宣传下层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。对善意的指斥、意见、建议要认真听取，及时改动工作，解决题目。对恶意攻击、炒作放大个别题目影响脱贫攻坚工作大局的，要果断依法停止。

　　同道们！脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作义务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信念、坚强奋斗，争取脱贫攻坚战周全胜利，果断完成这项对中华民族、对人类都具有庞大意义的伟业！

　　来源：新华网