从“月光教育”到“阳光教育”——代表委员、专家学者建言特别教

　张峻绮3岁的时候被诊断为自闭症，和别的小同伙一路在表面玩不到5分钟，其他孩子的家长就会发现他的不同。

　　今年23岁的张峻绮在庇护工场（为身心停滞者设立的就业服务机构）接受职业训练，他天天本身乘公共交通来回，通过劳动获得收入，基本上可以照顾本身。对于自闭症患者来说，是比较理想的状况。妈妈戴榕将这归功于张峻绮所接受的教育和所处的环境。

　　特别教育曾被形容为“地球背面”的“月光教育”，而如今已得到长足发展，成为越来越受到社会关注的“阳光教育”。在第30个全国助残日来临之际，人大代表、政协委员、专家学者及残障儿童家长共同关注特别教育的进一步发展。

1月4日，山东省夏津县特别教育黉舍特教先生贾凯涛在给门生上刻瓷工艺课。新华社发    

　　1.以教育促进残障孩子身心发展、融入社会

　　站在校门看，这所黉舍和通俗黉舍没有什么区别，淡褐色的校门带着一些设计感，操场上国旗飘扬，对面的教学楼素净整齐。但再深入，就会发现一些不同。除了15间标准的教室外，一些教室的布置近似室内游乐场，这些被称为辅助功能室的地方和教室数量雷同，包括感统训练室、多感官康复训练室、言语与听力训练室等。在这里，掌握自理生活的能力，培养出本身的爱好兴趣，远远比学习成绩更紧张。

　　不同之处还有，这里的门生较少，只有120名，一个班8至15人不等，先生则有58位。

　　这是广东省揭阳市特别教育黉舍。某种意义上来看，这所成立于2013年的特别教育黉舍颇具有代表性。

　　根据1987年全国第一次残疾人抽样调查，当时我国1~15岁学龄特别儿童少年约650万人。而昔时全国特别教育黉舍仅有504所，在校残疾门生5.2万余人。随着国家财政性特别教育经费投入赓续增长，到2018年，特别教育黉舍达到2152所，在校人数达到66.59万人。同时，如揭阳市特别教育黉舍一样，有严酷的建设指标和师生比例要求。

　　但张峻绮并没有在特别教育黉舍就读。“对重度停滞的孩子来说，必要在特别教育黉舍完成教育，更多孩子照旧应该在通俗黉舍就读。”尽管意味着更多支出，更难坚持，戴榕仍然决定让儿子在通俗黉舍和通俗孩子一路上课，接受融合教育。

　　“我国对于残障孩子的教育安置情势重要有四种，即进入特别教育黉舍、在通俗黉舍随班就读、在通俗黉舍的特教班就读，或者送教上门。”成都市特别教学黉舍先生雷英从事特教工作近30年了，她介绍说。

　　戴榕认为，让他们在通俗的环境中生活、像其他人一样学习社会交往的融合教育，是目前解决和推动残障人士平等参与和社会融入的最核心最基础的体例，“假如这个阶段不能实现这种融合，他们在成年之后几乎不可能冲破社会停滞、自立地参与社会生活”。

　　因为对自闭症缺少了解，黉舍存在排斥生理，张峻绮小学入学曾遭受拒绝。后来入读的黉舍虽然给与了宽容友爱的环境，随之而来的题目是先生缺乏特别教育知识。戴榕必要为黉舍提供自闭症相干介绍、孩子的日常记录，每碰到替换先生，就要过细沟通。从孩子三年级开始她请了专业先生在黉舍陪读，本身充当督导，共同制订孩子的个别教育计划，包括设置不同的学习目标，本身制作试卷检测，等等。

　　现在家长们的负担有了减轻的趋势。

黑龙江省牡丹江市特别教育黉舍先生张娜与门生交流互动。新华社发    

　　2.融合教育：对特别教育与通俗教育的双重挑衅

　　最紧张的转变是师资力量的增加。全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇介绍，很长一段时间里，特教先生在教育领域处于地位不高、不受正视的境地，特教也属于边缘学科。因此在特别教育黉舍数量与入学的残障孩子都赓续增加的情况下，具有特别教育专业学科背景的先生紧缺。

　　2013年揭阳市特别教育黉舍刚成立时，江周敏也面临着如许的困境，为了雇用到特教专业的先生必要到南京特别教育师范学院，而如今仅在广东省内，就有华南师范大学、岭南师范学院、广州体育学院等多所高校开设了特别教育专业。

　　更实际紧迫的做法是做职业培训。

　　这个过程并不容易。以成都市为例，2015年起成都市教育局制订并开始实施“融合教育教师培训讲师团项目”，雷英与其他二十多位具有实践经验的良好教师作为讲师团成员，开始探索适合成都的本土培训系统。他们约请美国、北京、台湾等地特别教育名家授课，经过三年的摸索实践，终于形成了本身的课程与培训系统。这些课程既包括基本的特别教育理论，也包括详细如自闭症的孩子可能出现哪些题目及如何应对等。

　　此后，讲师团作为市级特别教育研修团队，选拔区级的一线教师进行培训，并帮助建立区级研修团队，再由区级负责校级的培训内容。

　　对于通俗教师的培训，除了转岗特教先生外，更广泛的正是要进行融合教育。

　　特别教育的意义，在雷英看来和通俗教育的方向是一样的，“要促进孩子们的身心发展，培养自理能力，发展一技之长，最终融入社会，过上有质量的生活”。

　　因此，在通俗的黉舍随班就读是特别教育提倡的方向，也是国际的主流趋势。江周敏与雷英都感到，近年来，轻度残障的孩子进入通俗黉舍随班就读的人数在增多，进入特别教育黉舍的大多数属于中、重度残障。

　　雷英直言，融合教育对于特别教育来说，是一个庞大转变，如今特别教育黉舍的先生不仅肩负本校门生的教育工作，通常也承担了本地特别教育资源中间的工作，为通俗黉舍提供支撑。对于通俗黉舍教育来说，同样影响庞大。作为融合教育的主体，通俗黉舍的先生要在照顾通俗门生学习的同时，兼顾完成残障门生的个别教育计划。同时，通俗门生如何接纳不同群体、如何在班级营造积极氛围、如何开发每个孩子的潜能真正做到以人为本等，对于通俗先生都是不小的挑衅。

　　因此假如通俗黉舍中有残障门生，班主任、任课先生同样要接受特别教育培训。2016年，教育部规定招收5人以上数量残疾门生的通俗黉舍，一样平常应设立资源教室，同时配备适当资源教师，为残疾门生的学习、康复和生活指点提供全方位支撑。资源教师的培训对于融合教育来说尤为关键。

　　周洪宇在调研中感到，目前融合教育还存在质量不高的题目。广州市梧童树教育中间先生钱紫馨，为随班就读的残障孩子提供专业陪读，对此感慨更深。她介绍，残障孩子相比较一样平常孩子更强调个别教育，作为融合教育中对于残障孩子的支撑力量，要在控制情绪、正常社交、培养爱好、学习指点四个方面提供帮助，假如孩子能尽早接受干预，有些可以在两年之内适应黉舍生活，自力起来。“但是目前由于资源教师大多不够专业，可能由校医、生理咨询师等担任，数量上也不足以完成一对一的个别教育计划。因此一些有条件的家长选择了请社会机构中有特教经验的先生去黉舍陪读。陪读先生的费用在广州也许要7000元，对于一个家庭来说门槛很高，但是对于一段时间只能陪读一位门生的先生来说，却不是很高的收入，因此先生的队伍一向不够强大，也容易流失。”钱紫馨说。

　　此外，尽快研发专业的特别教育评估工具是雷英认为眼下最急迫的义务，“在通俗黉舍接受特别教育的孩子大多不能用试卷、分数来衡量他的学习质量、提高与否。所以必要一个科学的评估工具和系统，来正确评估门生的基础能力，进而设置合理的教学目标，建立正确评估门生发展情况的机制和质量监测系统”。

在江西省南昌市三联特别教育黉舍，特教先生何兴武给门生解答题目。新华社发

　　3.推动特别教育任务教育阶段之外的“两头延长”

　　毋庸置疑的是，如今特别教育进入了快速发展时期。

　　“对于特别教育，十七大报告中的提法是‘关心’，十八大报告强调‘支撑’，十九大报告明确为‘办好’。”其中的显明递进让江周敏感到奋发，“原来我们把特别教育当作‘地球背面’的教育，它是小众的、主流视线之外的‘月光教育’，如今不论是社会的关注，照旧行业内部的发展，都让特别教育成了‘阳光教育’。”

　　随之而来的是对特别教育各方面更高质量的寻求。比如，此前特别教育黉舍的师生比为1︰3.5，但随着中、重度残障门生比例进步，护理、教学的难度加大，雷英认为应该增长专业人员。而江周敏作为广东省人大代表，在2020年广东两会上提出建议，应加快进步特别教育津贴。

　　特别教育的任务教育阶段得到长足发展后，这些来自不同地区、共同关心着特别教育的先生、人大代表、政协委员都提出了要关注“两头延长”的题目。

　　“一头”是学前教育，对于心智停滞的孩子来说，能够在0至3岁进行干预，会对孩子恢复社会功能有很大的益处。这必要幼儿园、甚至早教机构有能力筛查、干预心智停滞的孩子。而目前有能力接纳残障孩子的学前教育公立机构数量紧张不足，导致了入园难的题目。

　　另外的“一头”是九年任务教育之后的继承教育与就业。

　　全国政协委员、内蒙古扎兰屯市副市长杜明燕近年来一向在关注残疾人的发展题目，她说：“对于边疆地区来说，最实际的题目首先是要把任务教育阶段的特别教育办下去、办好，让残障孩子结束任务教育后，继承享有职业教育、高等教育的机会，未来获得一份餬口的职业，对于他们真正融入社会来说，是至关紧张的。”目前设有特教班的职业高中以及专门针对残障群体的职业高中数量有限。江周敏将黉舍教育与就业的衔接称为特别教育的“最后一公里”，而这也是他认为最急需解决的题目。

　　周洪宇告诉记者，在即将到来的2020年全国两会期间，他会提交一份《关于尽快周全实施残疾门生15年免费教育的再建议》，建议2020年进一步扩大实施15年特别教育免费的省份，争夺在“十三五”的最后一年（2020年）至迟在“十四五”的第一年（2021年）内，在全国范围内周全实施残疾门生15年免费教育，将特别教育免费涵盖至学前教育到高中教育教育阶段。

　　《光明日报》（ 2020年05月16日 07版）