残疾人辅助器具服务项目

《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》中明确指出：

 

　　资助对象

　　辅助器具免费配发和辅助器具适配资金补助项目的受助对象为城乡有辅助器具服务需求的贫困残疾人。

　　辅助器具流动服务车配置对象为符合项目要求的辅助器具服务机构。

　　专业人员培训资助对象为各地残疾人辅助器具适配专业人员和假肢、矫形器制作技术人员。

 

　　项目目标

　　（一）辅助器具免费配发项目

　　为贫困残疾人免费配发辅助器具50万件；

　　（二）辅助器具适配资金补助项目

　　为50万名贫困低视力者适配助视器；

　　为5万名贫困的重度残疾人适配基本生活所需的辅助器具；

　　为1万名具备就学和就业能力的贫困残疾人适配辅助器具；

　　为贫困残疾人装配大腿假肢2.5万例；

　　为贫困残疾人装配小腿假肢2.5万例；

　　为贫困残疾人装配1万例膝离断或髋离断假肢；

　　为贫困残疾人装配1万例装饰或功能性上肢假肢；

　　为贫困肢体残疾人装配矫形器5万例。

　　（三）辅助器具流动服务车配置项目

　　为210个辅助器具服务机构配置流动服务车。

　　（四）专业人员培训资助项目

　　培训6000名辅助器具适配专业人员；

　　培训400名假肢、矫形器装配技术人员。

 

　　职责分工

　　——中国残联 负责项目的组织管理与协调；制定项目实施方案；下达项目年度服务任务；审核确定辅助器具适配项目省；审核确定辅助器具流动服务车配置机构；组织开展专业人员培训；对项目执行情况进行监督与检查。

　　——国家康复器械质量监督检验中心 对招标、采购的辅助器具进行质量监督和年度抽检。

　　——省级残联 负责制定本省项目实施方案和实施办法；确定年度项目实施地区；审核确定省内各项目定点服务机构；推荐辅助器具流动服务车的配置机构；负责辅助器具适配资金补助项目资金管理，采购和下发辅助器具；推荐选拔专业人员参加项目资助的培训。

　　——定点服务机构 依据各项目要求开展受助残疾人辅助器具需求调查并汇总上报；为符合受助标准的各类残疾人适配辅助器具并指导使用；负责受助残疾人的跟踪随访及后续服务；选派人员参加项目管理和技术服务培训；按照辅助器具服务数据库要求及时填报有关资料。

 

　　工作流程

　　——明确任务分工 中国残联按照《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》的要求和各省辅助器具服务能力确定项目省并分解下达年度任务；项目省残联制定本省项目实施方案和实施办法，确定项目实施地区；项目地区残联制定本地区项目实施细则，选择项目定点服务机构，组织项目实施；定点服务机构负责项目具体实施。

　　——筛选受助对象 项目地区残联组织定点服务机构对符合受助条件的残疾人进行筛查评估，确定应配发或适配的辅助器具的品种、数量，协助受助残疾人填写《彩票公益金项目辅助器具申请审批表》（附表1），并汇总当地残疾人辅助器具需求种类和数量上报省残联。

　　中国残联根据各省推荐，结合辅助器具流动服务车使用需求、机构建设情况及任务完成情况，审核确定服务车的机构。

　　中国残联根据项目需要定期开展项目管理培训和人员培训。

　　——采购和配发 省级残联按照项目要求和政府采购有关规定，采购适配所需的辅助器具，并统一组织下发至项目地区的定点服务机构。

　　——提供服务 定点服务机构根据项目任务，开展辅助器具配发或适配工作，填写《彩票公益金项目辅助器具适配登记表》（附表2），交受助残疾人签字确认。填写《彩票公益金项目辅助器具适配汇总表》（附表3），经项目地区残联审核后上报省辅助器具资源中心和省残联业务主管部门批准备案。

　　——数据录入 项目省残联负责组织数据录入工作。中国残疾人辅助器具中心会同各省残联负责及时对数据库的真实性、准确性和完整性进行审核，并于每年1月15日前将审核后的上一年度数据库上报中国残联信息中心。

 

　　经费管理

　　“十二五”残疾人辅助器具服务项目分为实物配发和资金补助两种形式。

　　中央本级支出的项目资金，由中国残联按年度向财政部申请，列入中国残联部门预算。中央本级支出包括贫困残疾人免费配发辅助器具、配置辅助器具流动服务车和培训项目。

　　补助地方支出的项目资金由中国残联根据各省（市、区）任务指标进行审核，报财政部审批下达省级财政部门，拨款文件抄送省级残联和财政部驻各省（市、区）财政监察专员办事处。各省（市、区）根据省级国库管理要求，及时将经费拨付至项目单位。

　　补助地方支出包括：为贫困低视力者免费配用助视器、贫困的重度残疾人适配辅助器具、就学和就业残疾人适配辅助器具、为贫困残疾人装配大腿假肢、为贫困残疾人装配小腿假肢、为贫困残疾人装配膝离断或髋离断假肢、为缺肢者装配装饰性或功能性上肢假肢和为肢体残疾人装配矫形器八个项目。

　　辅助器具适配资金补助项目的假肢、矫形器适配项目按照料、工比例6：4的原则，60%的资金用于采购零部件及材料，40%的资金用于为受助残疾人装配假肢、矫形器的评估、制作、训练、改制和随访等工作；辅助器具适配资金补助的其他项目按照料、工比例9：1的原则，90%的资金用于采购辅助器具，10%的资金用于对受助残疾人配置辅助器具的评估、适配、训练、改制和随访等工作。

　　各项目省残联要建立健全内部监督、检查制度，严格执行国家各项规章制度，严肃财经纪律，要按照要求做好项目经费的审核、拨付和使用管理工作；项目资金必须专款专用，项目资金使用单位必须主动接受相关部门的监督和审计。

 

　　工作要求

　　——物资管理 各级辅助器具服务机构要对配发及采购的辅助器具做好验收、登记和发放；做好流动服务车的车辆接收、登记和运行使用等工作。要按照物资管理的规范要求，建立相关制度，设立专门台帐，保存相关凭证和工作记录。

　　——适配评估 遵循辅助器具适配理念，大力推广个性化适配工作，确保辅助器具充分发挥作用。

　　——开展宣传 为扩大项目知晓度，在辅助器具显著位置和外包装上印制“国家彩票公益金资助”标识；各省残联要以项目实施为契机，与相关媒体密切配合，加大辅助器具服务宣传力度，让政府和社会更加关注和支持残疾人辅助器具服务工作。

　　——督导检查各项目执行有关单位要对项目的实施开展经常性的检查，中国残联及各省负责组织阶段性集中检查，及时发现和解决问题，总结推广经验。各省每年1月15日前向中国残疾人辅助器具中心递交包括项目组织实施、资金使用和社会效益、经济效益等内容的项目执行报告，上年度项目执行情况将作为下年度项目资金和辅助器具分配的重要依据。