吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要新闻发布会在长春举行

图为活动现场

图为活动现场 　　

12月30日，省政府新闻办在长春举行了吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要新闻发布会，省政府残工委副主任、省残联理事长盛大成作新闻发布。省教育厅、民政厅、人社厅、卫计委有关同志，省残联副理事长万宇、省残联相关部门和单位的同志，以及中直、省直、长春市媒体记者参加了发布会。省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持发布会。

省政府残工委副主任、省残联理事长盛大成首先介绍了《规划》编制的背景及依据。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，“十二五”时期，在省委、省政府的重视支持下，在社会各界的共同参与下，我省残疾人事业取得了可喜的成绩。五年来，28万名残疾人纳入最低生活保障, 5.2万人得到特困人员供养、临时救助和其他专项救助，培训24.9万人（次），新增城镇就业4.9万名，农村残疾人稳定就业达到30万人，159.5万人（次）得到康复救助和康复服务，8万人（次）得到托养服务，1.23万人（次）残疾学生及贫困残疾人子女得到教育资助。以《吉林省残疾人保障条例》为核心的残疾人事业法规政策体系不断完善，残疾人社会保障体系和服务体系基本建立，残疾人民生状况持续改善。但是，我省残疾人生活水平与社会平均水平仍有较大差距。全省还有10.1万农村残疾人尚未脱贫，近13.9万城镇残疾人生活还十分困难，残疾人就业还不够充分，康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人需求，残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍，仍然是全面建成小康社会中的特殊困难群体。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，深化改革的攻坚期，也是残疾人事业发展的重要机遇期。党中央、国务院对残疾人事业格外关心、格外关注。习近平总书记指出“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，李克强总理强调“全面建成小康社会，不能让残疾人掉队。要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严。”今年，国家《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《“十三五”加快残疾人小康进程的规划纲要》对保障残疾人基本权利、提升残疾人服务保障水平都提出新的要求。省委、省政府高度重视残疾人事业发展，在吉林省《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》中对改善残疾人生活状况，帮助残疾人和全省人民一道迈进全面小康社会作出了全面部署。省政府残工委根据国家和我省“十三五”规划编制了《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。

盛大成同志在介绍《规划》的指导思想和基本原则时说，我省的规划贯彻“五大发展”理念，紧紧围绕全省实施“三个五”战略，聚焦健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，增加残疾人公共产品和公共服务供给，进一步保障和改善残疾人民生，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，使广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。

“十三五”残疾人事业发展的基本原则是：坚持普惠与特惠相结合；坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合；坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合；坚持统筹兼顾与分类指导相结合。

在介绍《规划》确定的发展目标和主要任务时，盛大成同志指出，《规划》以残疾人奔小康为主题主线，确定了兜底保障、就业创业、基本公共服务供给、基本权益保障、发展慈善事业和服务产业等五大方面23项重点工作任务。

基本目标是，到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，共享全面建成小康社会的成果。

（一）兜底保障残疾人基本民生。力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些。建立和落实残疾人基本福利制度。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率要达到95%以上。残疾人普遍享有城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，参保率都要达到90%以上。优先保障残疾人基本住房，加快发展残疾人托养照料服务，确保农村贫困残疾人精准脱贫。

（二）依法保障残疾人权益。进一步完善残疾人事业法规政策体系，积极开展法律援助和法律服务，创新信访工作载体，拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道，残疾人平等权益得到更好保障。做好残疾人事业法制宣传和残疾人法制教育，增强全社会依法维护残疾人权益的观念，提高残疾人依法维权的意识和能力，办好12385残疾人维权服务热线。

（三）着力促进残疾人就业创业。依法推进按比例安排残疾人就业，稳定发展残疾人集中就业，大力扶持残疾人创业就业。全省培训城镇残疾人4万人（次）以上，建设省、市、县级残疾人职业培训示范基地80个，确保有就业意愿和相应能力的残疾人普遍得到就业创业培训，技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训，全省城镇新增残疾人就业3.5万人。

（四）大力提升残疾人基本公共服务水平。积极推动残疾人基本公共服务标准体系建设，残疾人基本公共服务基础条件明显改善，基层综合服务能力明显增强。保障残疾人基本康复服务需求，使有需求的残疾儿童及持证残疾人接受基本康复服务比例达80%以上，建立残疾儿童康复救助制度,建设省残疾儿童康复中心,加强辅助器具推广和适配服务，使有辅助器具需求的残疾人适配率达到80%以上。支持各县（市、区）依托县医疗卫生机构的康复科建成1所以上（含1所）残疾人康复服务中心，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部建立残疾人康复站，在村卫生室根据实际需要建立残疾人康复室。强化残疾预防，认真贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，广泛开展以社区和家庭为基础的三级预防工作，推动建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络，形成统一的残疾报告制度。大力发展特殊教育，完善和落实资教助学政策，确保残疾人受教育水平明显提高，95%以上的残疾儿童、青少年接受义务教育，资助贫困家庭残疾学生接受学前教育和高中、高等教育。全面推进无障碍环境建设，加大推进城市道路、公共建筑等设施的无障碍建设，公共停车区优先设置残疾人专用停车泊位，推进信息和交流无障碍建设。残疾人文化体育生活更加丰富活跃，自身素质和能力不断增强，社会参与更加广泛深入，培育“四自”精神，打造“追梦”文化，践行社会主义核心价值观。举办吉林省第二届残疾人运动会和第五届残疾人艺术汇演，继续在东北亚博览会上展示、展销残疾人的作品、产品。

（五）凝聚加快推进残疾人小康进程的合力。大力发展残疾人慈善事业，有效开展志愿助残服务，加大政府购买助残服务力度，加快发展残疾人服务业。大力弘扬人道主义思想、扶残助残传统美德和  “平等、参与、共享、融合”的现代文明残疾人理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。 

发布会上，记者就特殊教育，兜底保障残疾人基本民生、提升残疾人基本公共服务水平，促进残疾人就业，儿童抢救性康复服务，以及如何推进《规划》的有效落实工作进行了提问，省政府残工委相关部门领导结合工作实际予以了认真解答。