安徽省安庆、六安两市扎实开展残疾人精准康复服务行动

　　2016年6月，中国残联、国家卫生计生委、国务院扶贫办联合印发《残疾人精准康复服务行动实施方案》，为实现到2020年有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到80%的任务目标，安徽省安庆市、六安市结合本地实际积极探索，其精准康复工作思路和推进措施可以概括为“两低”、“三高”和“四到位”。

　　一、从“两低”起步，确保完成任务

　　正视贫困面广、财力支撑有限的低条件市情，两市紧盯目标任务，以底线思维推动残疾人精准康复服务低档起步、稳步加速。在目标设定上，确保实现 “两个80%”，同时突出“五个100%”。确保重度残疾人、残疾儿童、严重精神障碍患者、“一户多残”家庭的残疾人、建档立卡的贫困残疾人精准康复服务达到100%。在服务内容上，确保满足“基本康复服务”，同时拉高“服务标杆”。实施方案要求为有康复需求的残疾人，按照人均100元/年服务标准，建档立卡未脱贫残疾人200元/年服务标准，提供“5+X”服务，包括建立健康档案、健康体检、康复知识宣传、康复知识培训和基本康复服务训练指导等规定动作以及县区自行探索适合残疾人的康复服务项目,建档立卡未脱贫残疾人，增加服务项目或服务次数。做到国家的基本服务目录不漏项、省级以上实施的项目补助标准不打折、市县已在推行的康复项目不断档。让残疾人享受更优质、更贴心、更省心的康复服务。

　　二、从“三高”着手，强化政府主导

　　一是“高调宣传”凝聚共识。通过向市委、市政府主要领导、分管领导专题汇报，与卫生计生、人社、民政、财政、教育、扶贫等部门充分沟通，举行主流媒体新闻通气会，召开县（市）区残联理事长座谈会，讲清实施残疾人精准康复服务行动的重要意义，赢得了各界广泛支持和普遍关注，进一步统一和提高了残联系统的思想认识。二是“高调部署”传导压力。两市在政府工作报告中，明确提出要“完成残疾人精准康复服务任务”。市政府印发残疾人精准康复服务行动方案，召开全市残疾人精准康复服务行动部署会，安排市卫生计生委表态发言，各县（市）区卫生部门分管领导参加会议，充分理解任务、领悟要求。三是“高调推进”压实责任。做到“五个纳入”，即：纳入“十三五”加快残疾人小康进程规划实施，纳入市政府年度重点工作任务“每月一调度”，纳入县（市）区政府年度目标任务考核指标体系，纳入残联、卫生计生、扶贫、民政、人力资源社会保障、教育体育、财政等残工委成员单位绩效考核内容。

　　三、从“四到位”抓起，统筹推进行动

　　一是把工作机制抓到位。围绕“服务谁”、“谁服务”、“如何服务”等工作导向，切实建立市政府统一领导，残联、卫生计生、扶贫、民政、人力资源社会保障、教育、财政等有关部门分工协作、协调配合的工作机制。二是把签约服务抓到位。发挥卫生部门的资源优势，将有康复需求的残疾儿童和持证残疾人推上健康脱贫工程“快车”，让他们坐上家庭医生签约服务的“专列”，由村卫生室和社区卫生服务机构执业医师担任“服务员”。针对残疾人的康复需求，对全市家庭医生签约服务包实行“改版优化”，将服务内容拓展为每年一次健康体检、四次上门随访、即时门诊、康复需求个性化评估、预防残疾知识宣传、在家康复指导、转诊转介等。通过减免或代缴签约服务基本项目费用，推动残疾人康复签约服务逐步覆盖，打通残疾人精准康复服务“最后一公里”。三是把重点康复工程抓到位。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配补贴、重性精神障碍患者的救治救助等政策，将残联牵头实施的残疾人康复省定民生工程，作为建立残疾人精准康复服务工作机制、落实保障措施的重要抓手，按照精准康复服务行动方案设定其实施流程、考核指标，以此促进精准康复各项工作全面开展。四是把提升服务能力抓到位。2015年，六安市残联与市卫计委联合出台《关于进一步加强残疾人基本康复服务的实施意见》，优先将辖区残疾人纳入基本公共卫生服务重点人群管理，实现残疾人健康管理全覆盖。市卫计委将残疾人基本康复服务工作纳入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）工作计划及工作职责范围和年度考核指标，有力地推动了基层卫生医疗机构康复服务能力的提升。加大定点康复机构康复服务能力标准化建设支持力度，对确定为基层定点康复机构的，市财政给予5000元一次性建设资金奖补。

　　来源：安徽省残联